從《2022政府工作報告》看RPA行業的發展機會

七千字長文解讀，《2022政府工作報告》對RPA行業發展的幾個利好

數字政府、智能制造、智慧城市、數字貿易，已經成為PRA的重要市場

2022年RPA廠商該怎么做？《2022政府工作報告》是最好的行動指南

文／王吉偉

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議開幕。國務院向全國人大作2022年的《政府工作報告》（以下簡稱“報告”）。“報告”提出了2022年發展的主要預期目標，宏觀大政策的安排部署、以及政策支持的產業方向。

“報告”發布后，券商、咨詢機構等機構都在對其進行深入研究，多個領域都對其進行了一定的解讀，并挖掘出報告對各個行業的影響，便于各個組織對其后面的工作進行參考。

可以這么說，“報告”就是一本各行業的行動指南，各組織按照報告的指示與引導做2022年的戰略及策略，可以在一定程度上享受相關的政策等紅利，自然做起事來也就更加順手。

關注RPA的朋友可能會問，“報告”對RPA有沒有影響呢？影響當然會有，但作為人工智能的應用子集，RPA自然不會直接出現在“報告”中。“報告”與政策解讀，是王吉偉頻道的傳統項目。這篇文章，就為大家解讀“報告”如何利好RPA行業的發展。

“報告”顯示，2022年政府工作任務主要圍繞以下九項展開：

1、著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間；

2、著力穩市場主體保就業，加大宏觀政策實施力度；

3、堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內生動力；

4、深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基；

5、堅定實施擴大內需戰略，推進區域協調發展和新型城鎮化；

6、大力抓好農業生產，促進鄉村全面振興；

7、擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展；

8、持續改善生態環境，推動綠色低碳發展；

9、切實保障和改善民生，加強和創新社會治理。

王吉偉頻道認為，第2、3、4、7項的工作部署內容中都隱藏著利好RPA的發展機會。下文，將展開敘述其中哪些關鍵點是利好RPA行業的。

本文篇幅較長，建議大家先收藏再閱讀。

一、推進信用信息共享與推動降低生產經營成本，RPA大有可為

報告中部署的2022年第二項工作為：著力穩市場主體保就業，加大宏觀政策實施力度。

這項工作的內容主要包括四點：1、實施新的組合式稅費支持政策；2、加強金融對實體經濟的有效支持；3、推動降低企業生產經營成本；4、落實落細穩就業舉措。其中，第2點和第三點都有RPA的機會。

1、推進涉企信用信息共享，RPA可以發揮數據連接器作用。

報告內容：

王吉偉頻道解讀：

在“加強金融對實體經濟的有效支持“工作布置中，“報告”重點提出“推進涉企信用信息共享，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯通”。

2021年12月，國務院辦公廳已經印發《加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案》，以助力銀行等金融機構提升服務中小微企業能力，提高中小微企業貸款可得性，并有效降低融資成本，支持中小微企業紓困發展。其中主要提到了“深化數據開發利用，創新優化融資模式”。

事實上，要實現金融與企業的高效連接，讓金融更好地服務企業發展，重點在于企業與各征信平臺、信用機構、金融機構在數據上的互聯互通，信用信息共享平臺在這其中起到了重要作用。信用信息共享平臺，可以讓融資生態中各組織的信用狀態一目了然。只是很多中小組織對企業數據的認知有限，尚未了解到數據的重要性。

究其原因：一方面在于企業數據并沒有實現有效利用，企業的數據價值尚待挖掘；另一方面在于很多企業仍舊存在大量數據孤島，內部數據不能流通，更不用說與外部的數據連接。顯然，這對于推動基于區塊鏈等技術的數據融資等新形式存在一定的阻礙性。

還有一個重要問題在于，中小微企業一般現金流都不寬裕，不像大型企業有充足的預算進行數字化轉型與升級，使得很多企業多年來的數字化建設相對落后。很多企業缺乏系統性的數字化建設，因為組織變動、資金匱乏、運營障礙等問題，導致制定了數字化戰略也上線了ERP、CRM等相應的企業管理系統，最終沒能持續推行。

對于這樣的問題，不是隨便再上一套相應的數字化系統就能解決的。既需要企業考慮更先進的技術，也需要考慮如何實現過往設備再利用，以提高ROI（投資回報率）。這種情況下，顯然能夠充當老舊系統“連接器”讓舊系統煥發新顏的RPA也就派上了用場。

同時，RPA可以替代人力去操作融資生態中各組織在信用平臺的查詢等業務流程，有效節省時間與人力，非常值得在“推進涉企信用信息共享”中推廣應用。

2、推動降低企業生產經營成本，RPA流程自動化助力

王吉偉頻道解讀：

這一段，還提到了要推動降低企業生產經營成本。政府會通過優惠政策、幫扶政策、專項整治活動等幫助企業降低經營成本。

對于企業而言，除了對外能夠享受相應政策，對內也需要采取更多的措施進行降本增效。其中，業務流程自動化是適合中小企業并行之有效的手段。

甚至企業不用考慮長遠的戰略規劃，只要將業務流程中簡單、重復的業務流程用RPA等自動化工具代替，就能通過降低人力成本、減少工作時間等提升效率。這對于中小微企業而言非常必要，足以在生死關頭挽救其生命。

RPA適合餐飲、住宿、零售、旅游、客運等就業容量大、受疫情影響重的行業，可以在政策之外支持這些行業的企業“挺得住、過難關、有奔頭”。

二、數字政府建設與財稅金融改革，隱藏RPA行業發展紅利

“報告”中部署的2022年第三項工作為：堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內生動力。

這項工作的內容主要包括三點：1、加快轉變政府職能；2、促進多種所有制經濟共同發展；3、推進財稅金融體制改革。其中，第1點和第3點的相關要求都能利好RPA行業。

1、數字政府建設已經成為RPA的重要市場

報告內容：

王吉偉頻道解讀：

數字政府是指在現代計算機、網絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發布、公共管理等事務在數字化、網絡化的環境下進行的國家行政管理形式。

它包含多方面的內容 ，如政府辦公自動化、政府實時信息發布、各級政府間的可視遠程會議、公民隨機網上查詢政府信息、電子化民意調查和社會經濟統計、電子選舉（或稱“數字民主”）等。

數字政府以新一代信息技術為支撐，重塑政務信息化管理架構、業務架構、技術架構，通過構建大數據驅動的政務新機制、新平臺、新渠道，形成“用數據對話、用數據決策、用數據服務、用數據創新”的現代化治理模式。

自十九屆四中全會明確提出“推進數字政府建設”以來，各地 “一體化數字政府”的建設也在不斷向前推進。現在“一網通辦”“跨省通辦”等項目的推行，讓大家在政務機構辦理事務更加方便，都是數字化政府發展的直接體現。

數字政府是一種遵循“業務數據化，數據業務化”的新型政府運行模式，注重業務流程的自動化與多業務及部門的協同。政府職能部門多年的信息化建設，實則為政務的數字化轉型造成了許多壁壘，數字孤島與信息溝壑時時顯現。

這導致數字政府的推動面臨許多行業痛點，比如一線業務數據需要大量手動輸入造成的工作繁忙與人為失誤，業務系統壁壘造成的互不聯通流程冗長等。

這些工作場景遇到的問題，非常適合用RPA來解決。RPA能夠替代人力將政務工作人員從重復、繁瑣的工作中解放出來，并減少人為失誤，提高數據準確率。

同時RPA具備靈活的擴展性和“無侵入性”，可以直接集成于組織原有系統之上，實現跨系統自動處理業務數據，切實解決“多業務系統之間存在壁壘”的問題，既節省了投資，又提高工作效率，最終提升群眾辦事滿意度。

RPA幾乎可以勝任政務的任何業務場景，比如來也科技的政務機器人，政務大廳業務查詢、一窗通辦，法院、檢察院、公安機構的卷宗檔案文件掃描識別歸檔、二次查詢以及外呼溝通，以及疫情期間的幫助各地政府制作自動化戰疫解決方案、社區疫情居民信息收集等，都能派上用場。

這些案例表明，RPA可以在數字政府的多個場景中大顯身手。而隨著后面數字政府建設要擴大“跨省通辦”范圍，RPA必定會被應用于更多業務場景。

很多廠商都已在發力數字政府這一領域，比如華為WeAutomate 3．0定位就是要解決政企業務自動化的難題，還有弘璣Cyclone、達觀數據、云擴科技、實在智能等都已布局數字政府。

市場需求加上政府工作部署，使得數字政府不但成為RPA的重要市場，也已成為RPA行業的重要紅利。

在政務“一網通辦”方面，來也科技在其發布的《RPA＋AI 一網通辦白皮書》中對RPA在“一網通辦”中的應用進行了詳細闡述。感興趣的朋友，可以在后臺回復 tongban ，獲取這份白皮書。

2、財稅金融體制改革是RPA的新機會

報告內容：

王吉偉頻道解讀：

事實上，財稅領域也是RPA的重要應用場景。“報告”在這個版塊也提到了“推進財稅金融體制改革”，并強調要加強和改進金融監管。

財稅金融體制改革方面，因為組織與模式將會改變，技術架構上會與時俱進，業務流程必然會面臨進一步的重組與優化。所以，這也是RPA或者說超級自動化的新機會。

三、企業創新激勵、智能制造與數字經濟，助力RPA行業快速發展

“報告”部署的2022年第三項工作為：堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內生動力。

這項工作的內容主要包括四點：1、提升科技創新能力；2、加大企業創新激勵力度；3、增強制造業核心競爭力；4、促進數字經濟發展。

其中，第1、2、4中的相關要求，都能助力RPA行業快速發展。

1、國產RPA或可享受創新激勵政策紅利

報告內容：

王吉偉頻道解讀：

在“加大企業創新激勵力度”中，“報告”提到了“促進創業投資發展”“加大研發費用加計扣除政策實施力度”“要落實好各類創新激勵政策”等。

這里，我們著重說一說RPA的創新。其實從RPA技術以及產品形態發展來看，RPA與AI的融合本身就是一種創新。

RPA廠商們通過一定的技術創新，將云計算、AI、機器學習、流程挖掘、低代碼等技術與RPA結合，衍生出當前的智能認知型RPA，才使得RPA能夠勝任更多的行業與業務場景。也正是因為不斷地創新，國產RPA廠商才能被寫入Gartner等機構的報告，被全球市場所關注。

雖然RPA起源于國外，但沒有哪個產品是拿過來就能直接用的，國外RPA在中國市場也需與國內市場環境的磨合與適配，才能拿下更多的市場份額。國產廠商則建立于理解中國市場環境之上，他們對國內企業復雜的信息化狀況更加了解，自然也就能通過創新打造更適合中國市場的RPA產品。

就如目前支持信創、支持更多國產軟件應用的國產RPA產品，都是建立于自身的技術研發與產品創新之上的。同時，也只有不斷面向各領域進行創新，才能打造更好用的產品，拿下更多的客戶。可以說國產RPA廠商都是創新型企業，大多都能夠享受創新激勵相關的紅利。

“報告”還提到要“促進創業投資發展，創新科技金融產品和服務”。目前金融領域正在刮起一股“RPA旋風”，AI＋RPA已經成為銀行、券商等行業的主力金融科技解決方案，其中RPA在銀行業的滲透率保守估計在50％以上。隨著市場需求的增長，更多的RPA廠商都有機會拿到金融領域的訂單。

而隨著RPA在更多領域的強勢表現，資本機構也會更加青睞那些市場表現好的RPA廠商，加上“報告”的工作部署，將會有更多廠商拿到更多的創業投資。

2、RPA助力智能制造打造核心競爭力

報告內容：

王吉偉頻道解讀：

要提高制造業的核心競爭力，智能制造尤為關鍵。智能制造是具有信息自感知、自決策、自執行等功能的先進制造過程、系統與模式的總稱。

它通過人與智能機器的合作共事，擴大、延伸和部分地取代人類專家在制造過程中的腦力勞動。也將制造自動化擴展到了柔性化、智能化和高度集成化。具體體現在制造過程的各個環節與新一代信息技術的深度融合，如物聯網、大數據、云計算、人工智能等。

隨著“工業4．0”和“中國制造2025”的相繼提出和不斷深化，全球制造業正在向自動化、集成化、智能化及綠色化的方向發展，這個方向就是智能制造。對于智能制造而言，自動化是基礎。

現在很多工廠都引入了工業機器人，實現了生產環節的自動化與智能化，并進一步帶動了生產方式的變革。但制造業的數字化轉型并不只是生產方式的變革，要想實現真正的智能制造就需要經營與生產前后端協同，這需要數據整體流轉起來才能實現。

當前，中國大多數制造企業信息化建設仍處于基礎自動化階段，各系統間面臨著信息孤島、缺乏頂層設計、建設多個煙囪式的垂直應用、企業管理軟件定制化程度高、推廣困難等問題。同時，由于工作技術含量低、內容枯燥等原因，也使得不少企業面臨著招工難、用工難的問題。

RPA技術的快速發展，為單靠人力發展的傳統制造業向數字化、智能化轉型拓寬了新思路。從技術角度而言，RPA是輕量級、外掛式的軟件，具有靈活的擴展能力，不僅能優化電腦操作流程，還可跨系統自動處理數據，打通企業信息孤島。

將RPA集成于智能制造體系之中，較低的部署門檻不僅能夠讓企業以降低的成本實現更多場景的業務自動化，更能夠把員工從簡單、重復的工作中解放出來，使得生產力得到釋放。

事實上，早在2019年日本AI大廠PFN（Perferred Networks）就已表示，工業機器人、RPA與人工智能的結合，是智能制造的下一波發展目標。

在制造型企業，RPA可用于訂貨處理、在庫管理 、物料清單生成、采購訂單管理、故障檢測等多個業務場景的流程自動化，并能夠通過流程挖掘等技術讓更多的業務場景實現自動化，可以為智能制造提供了更堅實的基礎，制造型企業的核心競爭力也就能夠進一步提升。

“報告”還提到要“啟動一批產業基礎再造工程項目，促進傳統產業升級。”在RPA成為智能制造流程自動化的重要解決方案之后，相信更多的制造業再造工程都將啟用RPA。這樣，RPA將在制造業獲得更多的市場。

3、RPA與數字經濟關系緊密，智慧城市成為RPA重要市場

報告內容：

王吉偉頻道解讀：

在促進數字經濟發展的內容中，“報告”提到“促進產業數字化轉型、發展智慧城市、培育壯大人工智能，完善數字經濟治理”等，一定程度上都能刺激RPA行業的進一步發展。

對于RPA與數字經濟的關系，王吉偉頻道在《數字經濟為RPA帶來哪些發展機會？》一文中，對RPA與數字產業化、產業數字化、數字化治理、數據價值化的關系，都做了相應的解讀，這里不再贅述。

擴展閱讀：《從數字產業化到數據價值化，數字經濟為RPA帶來哪些發展機會？》

RPA與智慧城市的關系，這里也簡單聊聊。智慧城市是運用物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。建設智慧城市，對加快工業化、信息化、城鎮化、農業現代化融合，提升城市可持續發展能力具有重要意義。

智慧城市強調智慧，利用各種信息技術或創新概念，將城市的系統和服務打通、集成，以提升資源運用的效率，優化城市管理和服務，以及改善市民生活質量。對于這樣的未來目標，智慧城市也離不開自動化、智能化技術的支撐，同時更離不開RPA這樣的靈活工具助力其打通數據壁壘，優化業務流程。

目前，一些RPA廠商已經開始關注智慧城市領域，通過生態聯合、自研解決方案、推出自動化平臺等方式，通過為政府企業提供一攬子自動化、智能化解決方案，進入了智慧城市的萬億市場。

事實上，智慧政務等是智慧城市的重要組成部分。相信從前文RPA如何助力數字政府的內容中，大家也已經看到了更多RPA的更多潛力。同時這也意味著，更多的RPA廠商加入到了智慧城市的服務行列之中。隨著更多地方政府愈加重視基于RPA，智慧城市也會成為RPA的另一個重要市場。

這里提到了的“培育壯大人工智能”，作為人工智能的應用子集，融合RPA技術的認知型RPA是完全可以名列其中的。這一點值得廠商們重視，記得關注相關的政策。

此外，“報告”還提到了“建設數字信息基礎設施”。其實RPA在新基建領域的應用也在快速增加，IT運維的業務流程自動化也正在更多地引入RPA。某種程度上，基于RPA的超自動化等解決方案，正在成為智能自動化的新基建。新基建這個領域，同樣是RPA的重要機會。

四、數字貿易與跨境電商，正在成為RPA重要市場

“報告”部署的2022年第七項工作為：擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展。

這項工作的內容主要包括四點：1、多措并舉穩定外貿；2、積極利用外資；3、高質量共建“一帶一路”；4、深化多雙邊經貿合作。

其中，第1點中的數字貿易，正在成為RPA應用快速增長的領域。

報告內容：

王吉偉頻道解讀：

對于“多措并舉穩定外貿”的工作部署，RPA從業者要把目光聚焦于兩點：一是創新發展服務貿易、數字貿易；二是助力外貿降成本、提效率。

這兩點指向的，都是通過數字化技術助力外貿領域實現更好的服務與效率。

近些年，數字貿易正呈現強勁增長的態勢。2005年－2019年，全球數據跨境流量增長了98倍。2020年全球數字貿易出口逆勢增長3．8％，占服務貿易的比重進一步上升了62．8％，對于服務出口增長的貢獻率高達98．3％。

《中國數字服貿發展報告2020》預計到2025年，中國可數字化的服務貿易進出口總額將超過4000億美元，占服務貿易總額的比重達到50％左右。

很多巨頭都看到了這個趨勢，有“近水樓臺”優勢的阿里巴巴、京東等都早已從技術、模式、生態等方面完成布局。比如阿里巴巴就在去年9月的中國國際服務貿易交易會上展示了其數字化的服務貿易體系，可以通過短視頻、直播、3D數字展廳等數字化產品和服務幫助中小企業降本提效。

電商是RPA落地的重要領域。傳統電商的業務流程存在大量重復、繁瑣的操作，電商平臺也是如此，這直接催生了阿里巴巴的碼棧，也就是阿里云RPA的前身。在阿里巴巴的服務貿易體系解決方案中，RPA也是重要角色。

上面提到的國際服務貿易交易會，來也科技、達觀數據、華為RPA（WeAutomate）等RPA廠商都有出席，其中華為RPA更與普華永道達成了RPA＋AI戰略合作，以后會開展基于華為云及WeAutomate的自動化解決方案研發與推廣服務，為企業提供更優質的智能自動化解決方案。

RPA既可以幫助電商平臺進行大量的業務流程優化，也可以助力平臺上的廣大商家通過業務流程自動化快速實現增效降本。尤其是認知型RPA，能夠幫助廣大企業節省成本，提高速度，提高準確性和合規性。這些表現，使得RPA躋身成為數字電商領域炙手可熱的自動化工具與解決方案。

現在RPA廠商非常重視數字貿易這一領域。比如影刀RPA、實在智能等具備電商基因的RPA廠商，包括來也科技、達觀數據等廠商都已面向跨境電商推出了相應的解決方案，并且已擁有很多合作商家。在對外貿易領域，還出現了由前碼棧產品負責人直接創立的專注于跨境領域的RPA廠商未斯科技。

廠商的表現，意味著數字貿易領域會成為RPA重要戰場。而創新發展服務貿易、數字貿易、助力外貿降成本提效率這些舉措，也將成為RPA廠商發展的重要紅利。

【王吉偉頻道，關注TMT與IoT，專注數字化轉型、業務流程自動化與RPA。】

       原文標題 : 數字政府、智能制造、智慧城市、數字貿易，已經成為PRA的重要市場